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    隨著我國(guó)老齡化社會(huì)問題的日益凸顯，養(yǎng)老行業(yè)正處于一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，在很大程度上緩解了老年人的養(yǎng)老問題，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展。但是當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度還不夠完善，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院安全意識(shí)淡薄、經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致消防安全管理差，存在很大的安全隱患。針對(duì)這種現(xiàn)象，筆者結(jié)合近期開展的“消防平安行動(dòng)”專項(xiàng)檢查，就如何做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理工作談幾點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)。

 

    一、當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全現(xiàn)狀

 

    （一）消防建設(shè)方面。大多數(shù)辦養(yǎng)老院建設(shè)不是獨(dú)立的，通常選擇利用原有的居民住宅，經(jīng)過裝修做成養(yǎng)老院的形式，此類建筑耐火等級(jí)低，在消防設(shè)施方面存在著嚴(yán)重的欠缺，根本達(dá)不到設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈具也缺乏，最基礎(chǔ)的消防設(shè)施也很難保證。有的養(yǎng)老院只配備了簡(jiǎn)單的幾個(gè)滅火器，個(gè)別的連最基本的滅火器也欠缺，還往往存在滅火器未年檢、已過期的現(xiàn)象。還有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)甚至無消防審批手續(xù)，消防設(shè)施建設(shè)方面嚴(yán)重欠缺。

 

    （二）消防管理方面。一是管理人員意識(shí)淡薄。很多養(yǎng)老院消防安全責(zé)任制不落實(shí)，單純地追求利益最大化、只注重多招收老人、忽視安全管理的現(xiàn)象，認(rèn)為每月收取老人費(fèi)用，只要把老人吃好、睡好、少生病就完成了養(yǎng)老的義務(wù)，在自身消防安全意識(shí)和對(duì)老人安全教育方面都十分淡薄，輕視了消防安全的重要性，忽視了對(duì)老人的消防安全教育，不能定期組織老人開展消防安全教育和消防安全演練。二是老人安全意識(shí)欠缺。孤寡老人作為弱勢(shì)群體，有的自理能力差，行動(dòng)不便；冬季使用取暖電器多，且不能合理規(guī)范自身行為，對(duì)已告知的禁止行為仍有可能違反；加上臥床抽煙，私拉電線等現(xiàn)象屢禁不止，使得養(yǎng)老院往往小火釀大災(zāi)，造成意想不到的嚴(yán)重傷亡。

 

    （三）用火用電方面。有些養(yǎng)老院廚房?jī)?nèi)使用燃?xì)?，且未與居住部分分隔。有的電氣線路設(shè)置不規(guī)范，甚至用銅絲或鐵絲代替保險(xiǎn)絲，易因電線短路或因接觸不良而引起火災(zāi)；有的還存在一些用電不安全的行為，例如：老人使用電熱水壺?zé)o人監(jiān)管而燒干起火，使用電熱毯故障起火等。

 

    二、做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)防控的幾點(diǎn)建議

 

    （一）抓好行業(yè)監(jiān)管。消防部門積極加強(qiáng)與民政溝通聯(lián)系，建立協(xié)同工作機(jī)制，有針對(duì)性開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全工作，逐步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的日常消防安全管理。首先是強(qiáng)化對(duì)民政部門的消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促民政主管部門認(rèn)真履行法定責(zé)任，建立完善消防安全教育規(guī)章制度，落實(shí)分工領(lǐng)導(dǎo)消防安全負(fù)責(zé)制；其次是深化“四個(gè)能力”建設(shè)、倡導(dǎo)民政系統(tǒng)開展自查自糾，定期組織防火巡查，落實(shí)各項(xiàng)消防安全防范措施，制定和完善滅火和應(yīng)急疏散演練預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，整改和消除系統(tǒng)內(nèi)部存在的各種消防安全隱患，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的自我防范能力，切實(shí)保障人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全。

 

    （二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。消防部門會(huì)同安監(jiān)、民政等職能部門成立聯(lián)合工作小組，分析研判轄區(qū)養(yǎng)老院消防安全工作形勢(shì)，聯(lián)合開展對(duì)養(yǎng)老院供電設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、疏散通道、安全出口及消防設(shè)施進(jìn)行消防安全專項(xiàng)檢查。對(duì)封堵、占用疏散通道和鎖閉、遮擋安全出口的，責(zé)令立即改正；對(duì)于外窗安裝影響人員逃生和應(yīng)急救援的金屬護(hù)欄的，責(zé)令立即拆除；對(duì)違章使用液化氣等易燃易爆危險(xiǎn)品和電爐等大功率電器的，責(zé)令立即清除；對(duì)違章使用電器、私拉亂接電氣線路、未按要求配備疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和事故廣播損壞的、對(duì)于消火栓、自動(dòng)滅火、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)損壞的，或無任何消防設(shè)施器材的，責(zé)令限期整改。對(duì)于存在重大火災(zāi)隱患的，積極督促、指導(dǎo)、幫扶，對(duì)極易造成火災(zāi)事故和重大人員傷亡、一時(shí)又難以整改的，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決，確保整改到位。

 

    （三）嚴(yán)格問責(zé)追究。結(jié)合實(shí)際，針對(duì)養(yǎng)老院消防安全工作中存在的突出問題，職能部門把做好養(yǎng)老院消防安全工作擺上重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)考核和“一把手抓”、“一崗雙責(zé)”、制度。督促民政系統(tǒng)將消防安全工作納入本系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實(shí)消防工作責(zé)任，將消防工作內(nèi)容納入考評(píng)范圍，工作任務(wù)納入督查內(nèi)容，切實(shí)做到定人、定崗、定責(zé)，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。凡因不認(rèn)真履行工作職責(zé)而導(dǎo)致養(yǎng)老院火災(zāi)事故發(fā)生的，逐案追究，嚴(yán)肅處理。